Дополнительно хотелось бы отметить, что группа лиц рассматривается как единый хозяйствующий субъект и в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, участницей которого является Республика Казахстан. Положения раздела Раздел XVIII Договора Общие принципы и правила конкуренции, а также Протокола об общих принципах и правилах конкуренции имеют прямое действие и составляют наднациональное антимонопольное / конкурентное законодательство в рамках ЕАЭС.
Согласно внедряемой в ст. 201 ПК РК поправке сделки, совершаемые внутри группы лиц (за очень несущественными исключениями), подлежат согласованию с Антимонопольным органом. В качестве обоснования приводятся следующие аргументы: «Текущее законодательство предусматривает согласование особо крупных сделок с антимонопольным органом для недопущения возникновения монопольного положения и (или) ограничения конкуренции.
Согласно Предпринимательскому кодексу, при совершении крупных сделок по продаже более 50% акций (долей участия) требуется предварительное согласие антимонопольного органа.
Действующее законодательство позволяет обходить согласование с антимонопольным органом.
Согласно Кодексу, согласие антимонопольного органа не требуется, когда осуществление сделок происходит внутри одной группы лиц. Понятие группа лиц имеет широкое трактование. Достаточно войти одним и тем же лицам в состав Наблюдательного совета.
Во избежание подобных случаев предлагается внедрить согласование внутригрупповых сделок, за исключением формирования групп лиц по принципу участия в юридических лицах и родственных связей».
На основании изложенного можно сделать следующий не радостный для казахстанского бизнеса и бизнеса, который планирует связать свои отношения с Казахстаном: в случае вступления в силу указанных поправок практически все сделки и даже те, в которые происходят внутри группы лиц будут подлежать согласованию с Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.
В завершении хочется еще раз привести положения Указа Главы Государства от 8 мая 2024 года № 542 «О мерах по либерализации экономики» исполнение которого возложено на АЗРК как государственный орган, подотчетный Президенту:
«Основными направлениями дальнейшей либерализации экономики определить:
обеспечение неприкосновенности частной собственности;
полноценную реализацию принципов свободы частной предпринимательской деятельности и недопущение незаконного вмешательства государства в рыночные отношения;
поддержку развития и защиту свободной конкуренции среди участников рынка;
устранение регуляторных и административных барьеров для доступа на рынки, а также искусственно созданных преимуществ для субъектов квазигосударственного сектора;
фронтальное снижение издержек бизнеса на администрирование взаимоотношений с государственными органами».
[1] Коллективные иски — запасной инструмент для отклоненных петиций.
Комментарий к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции» URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38044089
[2] Как коллективные иски помогли 140 потребителям получить свои компенсации / URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mti-kzpp/press/news/details/868720?lang=ru
[3] В Казахстане появится институт коллективных исков / URL: https://the-tenge.kz/articles/kollektivnie-iski-smogut-podavat-grazhdane
[4] Коллективные иски могут появиться в Казахстане / URL: https://kzaif.kz/society/kollektivnye-iski-mogut-poyavitsya-v-kazahstane
[5] Конец буржуазии: практику коллективных исков начнут применять в Казахстане / URL: https://365info.kz/2023/12/konets-burzhuazii-praktiku-kollektivnyh-iskov-nachnut-primenyat-v-kazahstane
[6] Kcell обязали вернуть абонентам баланс на 1,5 млрд тенге / URL: https://pavon.kz/post/view/43370
[7] АО «КазТрансГаз Аймак» обязали вернуть услугополучателям в Мангистау деньги за незаконно начисленный поправочный коэффициент / URL: https://www.lada.kz/incidents/incidents/51897-ao-kaztransgaz-aymak-obyazali-vernut-uslugopoluchatelyam-v-mangistau-dengi-za-nezakonno-nachislennyy-popravochnyy-koefficient.html?ysclid=m9a3ez6zos113924943
[8] Карагусов Ф., Бондарев А. и Пак Е. Совершенствов ание правовой и организационной основы обеспечения интересов потребителей и использования групповых исков для защиты имущественных прав в Республике Казахстан URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39581709&pos=6;-106#pos=6;-106
[9] Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан (Общая часть) (Ответственные редакторы: Сулейменов М.К., Басин Ю.Г.) // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1019750&pos=5;-111#pos=5;-111
[10] Разъяснение ФАС России от 11.06.2021 № 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.06.2021 № 3) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388150/fe0fcde01af39800bd620af2a8e83bd5634875f4/
[11] Глава государства провел 36-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов // URL: https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-provel-36-e-plenarnoe-zasedanie-soveta-inostrannyh-investorov-31984
[12] Инвестиции в сердце Евразии. Какие факторы влияли на привлекательность Казахстана в 2024 году? // URL: https://www.ey.com/content/dam/ey-unified-site/ey-com/ru-kz/newsroom/2025/ey-kazakhstan-investment-attractiveness-survey-2024.pdf